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双轨集成”推动政务服务“三个升级

时间:2018-09-27 12:13:34  来源:本站  作者:

  近年来,安福县认真贯彻党中央国务院和上级党委政府的决策部署,紧扣国家级政务服务标准化试点,依托智慧城市建设,深入推进以“互联网+政务服务”为牵引的“放管服”改革,通过机制创新与新技术运用,促进实体大厅、网上平台、移动客户端的功能互补、融合发展,建立健全县乡村三级联动的基层政务服务体系,打造以网上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的政务服务线下线上“双轨集成”模式,有力推动了群众和企业办事从“少跑腿”到“只跑一次”再到“一次不跑”的转变。2018年4月至8月初,全县公布两批“一次不跑”事项共计334项,“只跑一次”事项292项,已办理“一次不跑”业务19735件,手机APP服务平台办理1764件,乡村服务平台帮办、代办1326件,邮寄送达1582件,使广大企业群众切切实实地感受到改革带来的优质高效服务。

  安福县不断拓展政务服务大厅功能,优化提升政务服务能力,以前在政务服务中心办事要找多个不同单位窗口才能把事办完,现在只到一个窗口就能办成事。

  1.完善硬件设施“强基础”。安福县从政务服务硬件建设着手,高起点、高标准建成了智慧政务新大楼,科学区划中心功能与空间布局,在一楼大厅建设“一窗式”受理窗口,二楼组建行政审批综合大厅,三楼设立不动产交易专区,四楼打造后台监管和大数据管理中心,五楼设为行政管理与会务中心,十楼建成智慧安福综合指挥中心,整个政务服务办公面积近一万平方米。还紧紧抓住政务服务标准化国家级试点的机遇,全面开展政务服务5S标准化建设,启用了江西省第一个政务服务智能机器人,通过人工导服、专业咨询、自助办理、设立网办专区等举措拓展了多项大厅便民服务功能,为加快推进政务服务“一次不跑”改革奠定了坚实基础。

  2.实行流程再造“提效率”。安福县牢牢牵住政务服务事项这个“牛鼻子”,全力推进政务服务事项标准化建设,集中开展清理前置审批,合并相近、重复的审批环节、压缩办理时限等工作,对行政审批服务事项进行流程再造,对全县4180项政务服务事项逐项编制办事指南,从受理、审批到出件制定了一套统一的办事流程。通过实施窗口归并,业务互通、数据共享,预约办理、并联办理等多种方式,破解行政审批“堵点”“难点”问题,使审批工作更高效、办理时限再缩短。(冠县名的)企业注册开办、国有土地使用权转让审批、房屋转移交易确认登记、房屋抵押备案确认登记办理时限分别压缩至1个工作日、1个工作日、9个工作日和6个工作日。

  3.推行一窗受理“优服务”。安福县根据企业和群众办事频率、办事习惯,在政务服务大厅设置了企业服务类、投资建设类、社保医保类、不动产交易类、综合服务类5个综合受理窗口。实行叫号服务,每个窗口都能办理所有受理事项,受理窗件即可,证件可选择自取或邮递服务,让群众办事“一次就成”。叫号系统实行智能排号,较好解决了群众办事排队等候问题;分类设置受理窗口既保障了服务的专业性,又提高了办事质量与效率,群众在服务大厅办事时间同比平均缩短了30分钟。安福县在政务服务中心二楼组建了行政审批综合大厅,将各部门政务服务派驻人员转入审批大厅集中办公,即办件当场在一楼办结,承诺件在二楼后台审批,出件实行邮寄送达,办事群众与审批人员不用见面,既规范了审批行为,又提高了行政审批效率。

  安福县以信息数据为支撑,以电子归档和电子印章应用为前提,推动电子政务在审批机关平级串联向多级审批部门和办事群众多个端口集成发展,推进政务服务“业务流”向“信息流”转化,让更多事项网上办理。

  1.构建大数据中心,为网上办建“云”。安福县与上市公司合作,参照国家B级机房标准,建成大数据管理中心。初步完成数据中心人口库、法人库、宏观经济库的系统建设,将县、乡、村三级服务事项纳入江西省政务服务网安福分厅统一运行,确保权力清单、身份认证、电子证照、移动客户端、快递服务、办件过程信息等数据与江西政务服务网无缝对接,为开展“网上办理”业务提供了数据支撑。

  2.依托“互联网+政务”,为网上办修“路”。安福县推动网上平台、移动客户端等有机结合,将全程网办事项接入政务服务审批系统,开展“减证便民”与网上“中介超市”等配套改革,打通网办通道,推出“一次不跑”事项清单,将社保、医保、税务、不动产、企业投资等涉及面广、需求量大的业务确定为“一次不跑”事项,让更多事项网上办理;采取上门服务、视频认证等方式,为残疾人、孤寡老人、贫困户等特殊人群提供“特需服务”;针对外出务工、工业园务工、外来务工等特定对象,推行异地办理、视频认证、社区帮办等高效便捷的“保姆式”服务等等,尽量让群众办事“少跑腿”“零跑动”。

  3.打造综合掌上平台,为网上办开“窗”。安福县加快对接江西政务服务网“一窗式”综合服务平台,开发出集综合受理、办件查询、“12345”热线服务、汽车票预售、智慧消防、智慧旅游等功能于一体的“智慧安福”手机APP,开通在线咨询互动和手机APP网上申报功能,同步开展网上受理和审批,建立“一机在手,安福我有”的智能化操作模式。

  安福县推动乡镇便民服务中心、村级便民服务站升级再造,延伸平台服务功能,建立政务服务县乡村三级联动机制,将政务服务“一次不跑”改革在全县19个乡镇全面推开,并下沉到村(社区),初步实现了政务服务“一次不跑”改革县乡村三级“全覆盖”。

  1.“乡村代办”,把服务送上门。安福县让服务事项下沉,在乡、村(社区)设立“一次不跑”代办点,搭建基层服务平台,优化乡镇便民服务中心的办事功能。第一批试点乡镇将于11月底前实现50%以上的行政村(社区)建成标准化的政务服务“一次不跑”代办点;全面推开的第二批16个乡镇,将于11月底前在每个乡镇建成一个标准化的便民服务中心和3个以上行政村(社区)政务服务“一次不跑”代办点,由乡镇便民服务中心工作人员、社区干部、村支“两委”干部负责代办业务,提供“网办”帮办代办和就近“贴身”服务。

  2.“邮政速递”,把服务送到家。安福县通过政府购买服务方式,与邮政速递物流公司签订了合作协议,开展政务服务邮递送达全单委托业务,让群众办事“少跑腿”“零跑动”。首单政务服务“一次不跑”邮递送达业务已于2018年5月17日由县政务服务中心寄到了洲湖镇王屯村办事群众手中。

  3.“智能监管”,让服务不走样。安福县通过强化技术支撑,整合公安天网、数字城管等监控系统,打造智慧政务+综合指挥体系。利用电子监察和视频监察系统,对审批过程留痕管理,对县、乡、村(社区)服务窗口实现全流程监控,促使窗口人员办事效率和服务态度大幅提升;通过网上办件查询服务,办事群众可以对网上申办事项从登记、受理、审核、现场勘察、到办结的整个办件流程进行查询,了解事项办理状态,进行实时监督,深受老百姓欢迎。

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